PRESS RELEASE
Just three of the set of budget documents called “ministry/agency work plans and budgets” (RKA-K/L for short)—those of the Corruption Eradication Commission (KPK), the Attorney-General’s Department (AG’s for short) and the National Police—make specific allocations for corruption eradication in 2013 totaling Rp 346 billion. This amounts to an increase of Rp 176.7 billion over the 2012 figure of Rp 169 billion. But the proposed 2013 budget is nonetheless minuscule and a cause for concern: it is public confirmation that in the year ahead prospects for corruption eradication will remain murky. The government and House of Representatives (DPR) are giving higher priority to the needs of such bodies as the Financial Services Authority (OJK for short)—allocated 1.6 trillion in 2013—than it is to the three anti-corruption institutions referred to above, allocated just Rp 346 billion in total.
It needs to be borne in mind that the OJK is a new institution with no clear work program or estimate of what it can contribute to the public good; but it is nonetheless being molly coddled with an enormously generous budget. Just compare its budget with that of the KPK: in 2013, the latter is being allocated just Rp 720.7 billion, while the OJK’s proposed budget is Rp 1.6 trillion. Out of a sense of justice, it would be better to simply cut the OJK’s budget by 85%; and there is still time to do this, given that the DPR has not yet given final endorsement to APBN 2013. If the OJK wants to receive large amounts of funding, it should first prove its worth with serious work. The money saved by cutting the OJK’s budget should be re-distributed to the corruption eradication budget lines of AG’s, the KPK and the National Police.
A). State Prosecutors Offices
1. Attorney-General’s Office
Of the three institutions funded to eradicate corruption, state prosecutor offices (within AG’s) across the country are to receive most funding in 2013: a total of Rp 295.9 billion—up by Rp 150.2 billion on the 2012 figure (Rp 145.7 billion).
The Attorney-General’s (AG’s) state prosecutor’s office at the national level—called Kejaksaan Agung—is to receive Rp 3.7 billion of additional funding in 2013 bringing its total budget to Rp 18.2 billion—compared to 14.5 billion in 2012. In terms of workload, in 2012 the office is set to prosecute twelve corruption cases—from preliminary investigation through to prosecution: that would put the average cost of each case at Rp 469 million; in 2013 it expects to handle 45 cases which would average out to Rp 193 million per case. And so, at a time when caseloads are increasing, the per-case amount of funding available to Kejaksaan Agung for prosecution of corruption cases is declining.
AG’s also manages a program called “enhancement of remedies of law, execution and examination”: in 2012 this program, involving 273 cases, is allocated Rp 3.2 billion (an average of Rp 11 million per case); in 2013 its proposed budget is Rp 3.4 billion for 208 cases (or Rp 16 million per case).
2. Attorney-General’s Provincial Offices.
Provincial-level State prosecutors’ offices—called kejaksaan tinggi—are to receive funding of Rp 14.9 billion in 2013: this represents a drastic reduction—by as much as Rp 16.4 billion— compared to the 2012 allocation of Rp 31.4 billion.
It is projected that in 2013 kejaksaan tinggi will prosecute 127 corruption cases from preliminary investigation through to prosecution at an average cost of Rp 79 million per case. In 2012, by contrast, they are being funded to prosecute 267 cases at an average cost of Rp 115 million. Looking at these two sets of numbers, it seems that in 2013 corruption will become less of a focus for kejaksaan tinggi in terms both of cases prosecuted and of the level of funding available for each case. This situation will be greeted with heart-felt applause by perpetrators of corruption still on the loose; the drastic decline in the number of prosecutions in 2013 could also mean that even more public money will be pilfered.
3. Attorney-General’s District Offices
Offices of State prosecutors at the district level in kabupaten and cities across Indonesia—called kejaksaan negeri —are to be allocated Rp 262.6 billion in 2013 for prosecution of corruption cases: that marks an increase of Rp 162.6 billion over their level of funding in 2012 (Rp 99.7 billion).
It is projected that in 2013 kejaksaan negeri will prosecute 1 179 corruption cases from preliminary investigation through to prosecution at an average cost of Rp 225 million per case; in 2012 they are being funded to prosecute 1 048 cases at an average per case cost of Rp 98 million.
B). Corruption Eradication Commission (KPK)
The proposed corruption eradication budget of the KPK for 2013 is set at Rp 33.3 billion; that marks an increase of Rp 11.5 billion compared to its 2012 budget of Rp 21.8 billion. But the BPK projects that it will handle just 12 corruption cases in 2013 at a cost of Rp 16 billion, or an average of Rp 1.3 billion per case; in 2012 it is handling 40 cases with a budget of Rp 1.3 billion (an average of Rp 491 million per case).
The KPK also has funding for cases with sentences no longer subject to appeal. In 2012 that funding amounted to Rp 1.8 billion for 50 cases—making the average cost Rp 36 million per case. In the 2013 budget this particular allocation has risen to Rp 17.2 billion for just 12 cases—an average of Rp 1.4 billion per case.
Thus, in comparison to 2012, the KPK’s budget is set to rise very sharply in 2013 but the number of cases it plans to deal with is set to fall equally sharply. It is to be hoped that the combination of hiked allocations and a much smaller caseload will mean that in 2013 the KPK will prosecute major, politically-loaded cases such as Hambalang, Wisma Atletik and Bank Century.
C). The National Police
The proposed APBN allocation for corruption eradication by the National Police in 2013 is Rp 17.1 billion, up significantly (by Rp 15 billion) from the 2012 figure of Rp 2.1 billion. The 2012 funding is directed at investigation of 44 cases—making the average cost Rp 47 million per case. The documentation does not make clear how many cases will be investigated with the much larger pool of funds in 2013 (Rp 17.1 billion). This is the style adopted by a police force not held accountable for its fiscal management. But, of course, the budgetary funds they manage is taxpayers’ money which has been entrusted to them as custodians.
In light of the foregoing, we in Seknas FITRA urge the DPR’s sectoral Commission III not to increase funding for National Police investigators given the findings of an unscheduled audit of the national Audit Board (BPK) of first semester 2012 police “income for securing of vital objects”. That audit has revealed that an amount of Rp 64 673 419 816 has not yet been accounted for and is being used outside normal APBN mechanisms. Details of the findings are as follows: 1) Aceh Police District: Rp 19.7 billion; 2) East Java Police District: Rp 5.2 billion; 3) Banten Police District: Rp 2.6 billion; 4) South Sumatera Police District: Rp 3.9 billion; 5) Central Kalimantan Police District: Rp 4.3 billion; 6) East Kalimantan Police District: Rp 1.2 billion; 7) North Maluku Police District: Rp 3.3 billion; 8) West Java Police District: Rp 355 million; 9) Jakarta Greater Metropolitan Police District: Rp 1.4 billion; 10) Central Java Police District: Rp 1.1 billion; 11) North Sumatera Police District: Rp 144 million; 12) West Sumatera Police District: Rp 48 million; 13) Yogyakarta Police District: Rp 340 million; 14) Lampung Police District: Rp 160 million; 15) Jambi Police District: Rp 822 million; 16) Riau Police District: Rp 711 million; 17)Bangka Belitung Police District: Rp 289 million; 18) Bengkulu Police District: Rp 872 million; 19) Papua Police District: Rp 15.6 billion; 20) National Police Security Maintenance Agencies: Rp 709 million; and 21) National Police Mobile Brigade Corps: Rp 1.4 billion. Accordingly, if commission III really wants to increase the Police’s inquiry and investigative budgets, it would be better to take the money from the above funding for “securing of vital objects”. We also ask Commission III to regularize funds which the National Police continue to use outside normal budget mechanisms and without any discussion with Commission III.
|
No |
Institution |
Anti-Corruption Budget |
|
|
2012 |
2013 |
||
|
1 |
Corruption Eradication Commission |
21 803 999 000 |
33 365 800 000 |
| Attorney-General’s |
14 525 609 000 |
18 278 660 000 |
|
| Provincial State Prosecutors |
31 414 296 000 |
14 978 390 000 |
|
| District State Prosecutors |
99 791 901 000 |
262 678 216 000 |
|
|
2 |
Total |
145 731 806 000 |
295 935 266 000 |
|
3 |
National Police |
2 109 021 000 |
17 109 021 000 |
| Total (1+2+3) |
169 644 826 000 |
346 410 087 000 |
|
Alokasi Anggaran Pemberantasan Korupsi untuk tahun 2013 Masih Buram, Hanya sebesar Rp.346 miliar.
Dalam Himpunan RKA-KL (Rencana Kerja Anggaran Kementerian/ Lembaga) mengalokasi Anggaran untuk pemberantasan untuk 3 lembaga seperti KPK, Kejaksaan, kepolisan sebesar Rp.346 miliar untuk tahun anggaran 2013. Berarti anggaran pemberantasan korupsi untuk tahun 2012 ke tahun anggaran 2013 mengalami kenaikan sebesar Rp.176.7 miliar. Dimana alokasi anggaran untuk pemberantasan korupsi pada tahun 2012 sebesar Rp.169 miliar. Alokasi anggaran pemberantasan ini masih minim,prihatin, dan alokasi anggaran ini mengkonfirmasikan kepada publik bahwa pemberantasan korupsi selama satu tahun ke depan masih berwajah buram. Pemerintah dan DPR, lebih mengutamakan alokasi anggaran seperti kebutuhaan anggaran OJK (Otoritas Jasa Keuangaan) sebesar Rp.1.6 triliun daripada pemberantasan korupsi dari 3 lembaga yang hanya diberikan sebesar Rp.346 miliar.
Padahal OJK masih sebagai lembaga baru yang belum jelas kinerjanya, dan belum jelas kontribusi buat publik, tapi sudah dimanja sekali dengan akan mendapat alokasi anggaran yang besar amat sekali. Bandingkan saja dengan alokasi anggaran KPK, dimana secara total alokasi anggaran KPK hanya sebesar Rp.720.7 miliar untuk tahun 2013, dan alokasi anggaran OJK sudah sampai kepada 1.6 triliun. Demi rasa keadilan, dan. Masih ada waktu krn APBN 2013 belum disahkan, lebih baik alokasi anggaran OJK ini dipotong 85 persen saja. Kalau ingin dapat alokasi anggaran yang besar, bukti dulu mereka bekerja dengan serius.Selanjutnya kembalikan ke alokasi anggaran pemberantasan korupsi seperti Kejaksaan,KPK, dan Polri
A). Kejaksaan
1. Kejaksaan Agung.
Alokasi anggaran pemberantasan korupsi untuk 3 lembaga ini, yang paling tinggi adalah pihak kejaksaan dengan Total alokasi anggaran sebesar Rp.295.9 miliar untuk tahun anggaran 2013, dan sebesar Rp.145.7 miliar untuk tahun 2012. Jadi, alokasi anggaran kejaksaan untuk pemberantasan korupsi mengalami kenaikan sebesar Rp.150.2 miliar. Alokasi anggaran untuk kejaksaan agung pada tahun 2012 sebesar Rp.14.5 miliar, dan pada tahun 2013 mengajukan anggaran sebesar Rp.18.2 miliar. Jadi kenaikan alokasi anggaran dari tahun 2012 ke tahun 2013 sebesar Rp.3.7 miliar.
Sedangkan jumlah kasus yang ditangani mulai dari tahap penyelidikan,penyidikan,pra penuntutan,dan penuntutan atau lebih ringkas namanya sampai penuntutan saja sebanyak 12 kasus, dimana untuk satu kasus dihargai sebesar Rp.469 juga untuk tahun 2012. Sedangkan untuk tahun 2013 diajukan sebanyak 45 kasus dengan harga per kasus sebesar Rp.193 juga perkasus. Jadi, pemberantasan korupsi pada tingkat kejaksaan agung, kasusnya akan ditangani bertambah banyak, tapi alokasi anggaran perkasus mengalami penurunan.
Kemudian, ada juga yang namanya Program “peningkatan upaya hukum,eksekusi dan eksaminasi” untuk tahun 2013 sebesar Rp.3.4 miliar untuk sebanyak 208 kasus, dimana rata -rata akan mendapatkan harga perkasus sebesar Rp.16 juta. Sedangkan untuk tahun 2012,alokasi anggarannya sebesar Rp.3.2 miliar untuk 273 kasus, dimana rata-rata perkasus sebesar Rp.11 juta.
2. Kejaksaan Tinggi.
Alokasi anggaran untuk kejaksaan Tinggi seluruh Indonesia untuk tahun 2013 sebesar Rp.14.9 miliar, dan untuk tahun 2012 sebesar Rp.31.4 miliar. Jadi alokasi anggaran untuk tingkat kejaksaan Tinggi mengalami penurunan yang amat drastis sekali,sebesar Rp.16.4 miliar.
Selanjutnya, jumlah kasus yang ditangani mulai dari tahap penyelidikan,penyidikan,pra penuntutan,dan penuntutan atau lebih ringkas namanya sampai penuntutan saja sebanyak 127 kasus, dengan harga perkasus sebesar Rp.79 juta untuk tahun 2013. Sedangkan untuk tahun 2012, kasus yang ditangani sebanyak 267 buah, dimana rata-rata harga perkasus sebesar Rp.115 juta perkasus. Jadi bila dibandingkan dari tahun 2012 ke 2013, kemungkinan kasus korupsi pada tingkat kejaksaan tinggi mengalami penurunan baik dari segi jumlah kasus maupun dari segi harga rata-rata perkasus. Berarti hal ini akan membuat koruptor yang belum tertangkap akan bertepuk tangan dengan senang hati, dan semakin banyak uang negara yang dicuri krn jumlah kasus untuk tahun 2013 semakin menurun drastis sekali.
3. Kejaksaan Negeri
Alokasi anggaran untuk kejaksaan negeri untuk seluruh Indonesia untuk tahun 2013 sebesar Rp.262.6 miliar, dan untuk tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp.99.7 miliar. Dengan demikian, alokasi anggaran untuk pemberantasan korupsi pada level kejaksaan negeri mengalami kenaikan sebesar Rp.162.8 miliar.
Selanjutnya, jumlah kasus yang ditangani mulai dari tahap penyelidikan,penyidikan,pra penuntutan,dan penuntutan atau lebih ringkas namanya sampai penuntutan saja sebanyak 1179 kasus, dengan total anggaran sebesar Rp.262.6 miliar, berarti untuk satu kasus dihargai rata-rata sebesar Rp.225 juta saja. Sedangkan pada tahun 2012, jumlah kasus yang akan sampai pada penuntutan sebanyak 1048 kasus, dimana harga rata-rata perkasus sebesar Rp.98 juta perkasus.
B). KPK
Alokasi anggaran untuk pemberantasan korupsi di KPK untuk tahun 2013 sebesar Rp.33.3 miliar, dan pada tahun 2012 dialokasikan sebesar Rp.21.8 miliar. Jadi,alokasi anggaran untuk pemberantasan korupsi dari tahun 2012 ke tahun 2013 mengalami kenaikan sebesar Rp.11.5 miliar. Akan terapi, jumlah kasus yang akan ditangani oleh KPK untuk tahun 2013 hanya sebanyak 12 kasus, dengan jumlah total sebesar Rp. 16 miliar. Jadi harga rata-rata perkasus sebesar Rp.1.3 miliar. Sedangkan jumlah kasus yang ditangani pada tahun 2012 sebanyak 40 kasus dengan jumlah total anggaran sebesar Rp.19.9 miliar. Dimana harga rata-rata perkasus sebesar Rp.491 juta perkasus.
Kemudian, ada alokasi anggaran untuk pidana badan terhadap putusan pengadilan yang berkekuatan hukum tetap (Inkract) pada tahun 2012 sebesar Rp.1.8 miliar, dengan jumlah kasus sebanyak 50 kasus. Dimana, harga rata-rata perkasus sebesar Rp36 juta untuk tahun 2012. Sedangkan untuk tahun 2013, alokasi anggarannya sebesar Rp.17.2 miliar untuk 12 kasus saja. Jadi,harga rata-rata untuk perkasus sebesar Rp.1.4 miliar untuk satu kasus.
Dengan demikian,alokasi anggaran untuk pemberantasan korupsi di KPK dari tahun 2012 ke tahun anggaran 2013 mengalami alokasi anggarannya naik begitu drastis,tapi jumlahnya kasus yang akan ditangani menurun sangat tajam sekali. Semoga,alokasi anggaran naik, dan jumlah kasus menurun, sebagai sinyal bahwa KPK akan menangani kasus-kasus besar,dengan politik risiko tinggi seperti Hambalang,Wisma Atletik, dan Bank Centruy.
C). Polri
Alokasi anggaran Polri untuk penindakan tindakan pidana korupsi pada tahun 2012 sebesar Rp.2.1 miliar, dan pada tahun 2013, meminta anggaran sebesar Rp.17.1 miliar. Jadi dari tahun 2012 ke 2013 mengalami kenaikan yang cukup tinggi