Selapas 2004, program jaminan kesehatan telah banyak diterapkan di berbagai daerah di Indonesia. Penyelenggara Program jaminan kesehatan ini di tujukan untuk mengatasi ketidak mampuan masarakat (khususnya masarakat miskin) dalam membayar layanan kesehatan.
Di samping pemerintah pusat, pemerintah daerah juga ikut mengambil peran dalam menyelengarakan program jaminan kesehatan. berkembangnya praktik penyelenggaraan jaminan kesehatan tersebut didasari sejumlah alasan yang cukup fundamental.
Pemberlakuan UU no. 40 Tahun 2004 tentang sistem jaminan sosial Nasioanal, euforia desentralisasi dan restrukturisasi kewenangan pusat-daerah telah membuka peluang bagi pemerintah daerah untuk mengembangkan program jaminan kesehatan sesuwai kebutuhan jaminan kesehatan masing-masing.